昆明风行防水材料有限公司

2021年1月

目 录

1 调查概要 1

2.1 调查过程

2.1.1 调查方案的制定

公司通过收集分析环境风险评估、应急预案、演练记录、事件处置记录和历史调查、日常管理资料等，于2021年1月3日制定了调查方案。确定了本次调查的目的、对象、范围、方式、计划等，并设计了调查表格，明确人员和任务。

2.1.2 调查内容

本次调查内容主要包括：应急物资的储备，应急设施、更新、记录台账；

2.1.3 调查方式

本次调查方式采用现场检查方式进行统计、分类。

2.1.4 调查启动和动员

本次调查于2021年1月3日由公司总指挥进行了调查的启动和动员，由环境保护组负责调查，统计，按功能分类。其他现场处置体系组进行配合。

2.1.5 调查人员

表2-1 应急物资调查人员

序号	姓名	联系电话
1	陈万行	13632106386
2	吴磊	18791515871
3	张红涛	18487396798

2.1.6 调查地点

本次调查地点主要为公司厂区内应急资源仓库和生产装置应急资源点。

2.2 数据采集

2.2.1 内部人力资源调查数据

人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之一，在“人、财、物”三大资源中，人力资源为首。本报告从人员方面评价应急资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据。

1、环境应急组织机构体系

公司已建立有突发环境污染事件应急指挥部，由公司经理任总指挥。公司内部设5个应急处置小组（事故抢险组、现场警戒及疏散组、医疗救护组、后勤保障组、环境保护组）。应急指挥部定期召开会议，实施培训和演练，建立规范的制度、程序等。公司应急指挥部应服从政府相关部门的应急指挥。政府应急部门及环保部门介入后，公司总指挥、公司法人接受政府部门指挥，并带领公司内部应急救援队伍，协调、配合处置、参与应急保障等工作任务。公司和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理管理部门开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。

公司应急组织机构图

2、内部应急人员资源

表2-2 公司应急救援队伍情况表

应急职务		姓名	电话	备注
总指挥		张明宇	15687897007
副总指挥		陈万行	13632106386
事故抢险小组	组长	宋阳	18314150179
	组员	高雄	18468183384
	组员	李玉彬	13312502045
环境保护组	组长	陈万行	13632106386
	组员	吴磊	18791515871
	组员	张红涛	18487396798
现场警戒及疏散小组	组长	罗路飞	13888120048
	组员	施尧	15288418182
	组员	李宏盖	15559813955
医疗救护小组	组长	杨立梅	13669720573
	组员	杨先锋	15969496387
	组员	李权林	17801601914
后勤保障小组	组长	武婕	15911661810
	组员	张玲波	17801601913
	组员	王莉滢	18788503500
	组员	杨帅	13330464006
24小时应急值守电话：18087556130（座机） 注：以上移动电话要求24小时开机，以便联系。

3、应急组织机构职责

（1）应急指挥部

总 指 挥：张明宇 15687897007

副总指挥：陈万行 13632106386

职责：

①发布和解除应急救援命令和信号；对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

②组织指挥救援队实施救援工作；

③向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

Ⅰ、总指挥职责

①组织制定突发环境事件应急预案；

②组建突发环境事件应急救援队伍；

③负责启动与终止应急工作；

④负责掌握突发环境事件状况，根据突发环境事件的发展，确定现场指挥人员，推动应急组织工作的发挥；

⑤视突发环境事件状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或外借应急物资，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；

⑥组织内部和对政府的报告，配合有关部门对环境进行监测、修复、事件调查、经验教训总结。

⑦每三年组织更新备案，每年组织演练，签署预案发布令等。

Ⅱ、副总指挥职责

副总指挥的职责是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作

（2）各应急小组职责

①事故抢险小组

组长：宋阳（18314150179）

组员：高雄（18468183384）、李玉彬（13312502045）

职责：查明事故发生的原因，采取果断有效的安全措施，控制消除危险，防止事故扩大，查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；事故现场的洗消；参加事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。

①听从指挥部安排，利用防火、防泄漏设备对事故现场进行救援；

②组织现场救援，并采取行动，控制现场局面；

③负责向指挥部或其他相关部门提供灾害现场情况及现场设备、设施情况、工艺流程等，为现场救援提供必要的信息；

④负责和监督现场救援人员操作；

⑤熟悉公司内生产工艺装置情况，负责空时水、电、气、污染危险源的异常状况；

⑥负责设备、装置、管道、阀门、安全设施等的抢修工作，防治事故的扩大。

⑦对泄漏进行处理，按要求开展泄漏的堵漏抢险工作。

②现场警戒及疏散组

组长：罗路飞（13888120048）

组员：施尧（15288418182）、李宏盖（15559813955）

职责：根据风向及泄漏情况及时确定管制道路，禁止车辆和行人通行，每年对队伍人员演练效果进行评审，组织学习和演练。协助做好现场人员抢救工作，协助做好中毒人员的救助工作，查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求和汇报；协助事故调查；总结应急救援经验教训。

①接到疏散指令或听到疏散信号后，指挥人员疏散；

②保证所有人员从工作区域疏散；

③疏散后组织各部门负责人清点人数并汇总报告；

④在事故现场设置警戒线，禁止无关人员和车辆进入事故现场，建立应急救援“绿色通道”；

⑤对事故现场进行保护，对事故现场外围进行保卫。

⑥引导救援力量进入现场进行救援；

⑦配合医疗人员或抢险人员组织抢救伤员，被困人员。

③医疗救护组

组长：杨立梅（13669720573）

组员：杨先锋（15969496387）、李权林（17801601914）

职责：做好预防中毒药品的准备工作；做好各种医疗救护方案的制订、落实工作；协助事故调查；每年组织救护人员学习和演练，并对医疗救护方案进行评审，提出改进措施，总结应急救援经验教训；做好现场救护工作。

①负责现场医疗救护指挥，转移伤员至安全区域，并对伤员进行紧急处理，对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

②必要时向指挥部申请外部120救援；

③帮助伤员，提供必要的生活用品，协同工会及有关部门做好事故善后处理。

④后勤保障小组

组长：武婕（15911661810）

组员：张玲波（17801601913）、王莉滢（18788503500）、杨帅（13330464006）

职责：根据事故发展情况，做好应急物资的及时采购和运输，人员的撤离等工作，清查现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；协助事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。

①准备应急救援防护用品，并定期清理和维护；

②在事故发生时，听从指挥及时将应急设施、安定防护品、现场应急处理物品送到事故现场；

③负责应急救援车辆的调配。

④与当地各职能部门的应急指挥机构联系，及时将事故发生情况和事故进展向上级有关部门汇报，并将上级指挥部门的命令及时向事故应急指挥小组汇报；

⑤与消防队、应急抢险组联络，及时向指挥中心报告事故处理情况；

⑥及时准确记录现场灾情发展变化重要情况信息，收集、跟踪各种有关情况信息，及时向上级或有关部门汇报、通报相关情况；

⑦编制新闻发布方案，负责新闻发布，接受记者采访，管理采访的记者；

⑧通过各种方式，有针对性的解释疑惑，澄清事实，批驳谣言。

⑤环境保护组

组长：陈万行（13632106386）

组员：吴磊（18791515871）、张红涛（18487396798）

职责：为救援抢险提供专业性建议，做好大气、水质检测工作；做好检测方案的制定、学习和评审工作；协助事故调查工作；总结应急检测经验；做好现场检测工作为指挥部提供有效真实的监测数据，以使指挥部成员能够做出科学、合理的指令。

①当公司监测力量不能满足应急监测要求时，及时向第三方监测公司提出救援申请，并协助开展监测工作；

②对监测数据进行核实，确保无误，及时向上级领导、部门汇报，不得私自泄漏监测数据。

2.2.2 外部应急救援人员资源

当遇到突发环境事件涉及厂区外环境，仅靠内部救援力量无法实施应急救援时，应及时向政府部门及周边企业请求救援，以便将事件造成的危害控制降至最低。

当前安宁市人民政府已建成专业的综合应急救援队伍，有能力承担危险化学品、环境污染事件等突发事件的抢险救援工作，是训练有素且综合素质应变能力很强的队伍，公司可请求政府相关部门及周边企业在突发环境事件发生后应急支援。

外部应急通讯录见表2-3。

表2-3 外部应急救援联系表

单位名称	通讯方式
安宁市人民政府	0871- 68630000
昆明生态环境局安宁分局	0871-68699613
安宁市应急管理局	0871-68688580
安宁市工业园区管委会	0871-64871003
安宁市人民政府禄脿街道办事处	0871—68722001
安宁市公安局	0871-68718822
安宁市卫生健康局	0871-68688691
医疗急救电话	120
公安报警电话	110
消防报警电话	119
上禄脿村村委会主任李启岗	13700622838
上禄脿村村长杨国锋	13708483705
昆明豁达食品有限公司厂长郭宏	15288173285
云南淳和油墨有限公司经理陈龙	15096655720

2.2.3 应急资源调查

1、内部应急资源调查

公司内部应急资源主要分布于各生产厂房和危险单元附近，具体应急资源详见表2-4。

表2-4 公司内部环境应急资源汇总表

序号	救援物资名称	型号	单位	数量	用途	存放地点
1	气体检测报警器	复合式	台	1	气体检测	应急物资室
2	安全带	双肩型	付	2	救人	应急物资室
3	安全帽		顶	10	救人	应急物资室
4	安全绳	5m	根	2	救人	应急物资室
5	担架		付	1	抢救伤员	应急物资室
6	电钻		个	1	机械作业	应急物资室
7	对讲机	7W	台	6	联络	应急物资室
8	反光背心		件	20	应急穿用	应急物资室
9	防滑手套	橡胶	双	20	救援	应急物资室
10	红外测温仪		台	2	测温度	应急物资室
11	急救药箱		箱	5	紧急医护	应急物资室
12	口哨	布	个	2	应急指挥	应急物资室
13	口罩	布	个	30	防尘	应急物资室
14	泥浆泵	1.1KW	台	2	抽泥浆	应急物资室
15	切割机	3KW	台	2	切割机械	应急物资室
16	手电筒	充电式	个	6	照明	应急物资室
17	手推式灭火器	35Kg	台	6	灭火	应急物资室
18	铁铲	圆铲	把	10	救援	应急物资室
19	头灯	充电式	个	5	照明	应急物资室
20	消防斧		把	1	紧急破门	应急物资室
21	雨衣		件	5	雨天使用	应急物资室
22	空气呼吸器		套	2	救援	应急物资室
23	警戒线	50m	圈	10	警戒标识	应急物资室

2、外部应急资源调查

公司虽未与有关部门及周边企业签订互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门及周边企业会本着“以人为本，快速响应”的原则，能迅速对本公司进行应急救援。

（1）请求政府协调应急救援力量

当遇到突发环境事件涉及厂区外环境，仅靠公司救援力量无法实施应急救援时，应及时向政府部门请求救援，以便将事故造成的危害控制降至最低。当事故扩大化需要外部力量救援时，从环保局等政府部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有：

①环保部门

提供事故时的实时监测和污染区的处理工作，联系方式见应急救援通讯录。

②消防部门

发生火灾事故时，进行灭火的救护。主要有某消防大队，联系方式见应急救援通讯录。

③医疗单位

提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员，联系方式见应急救援通讯录。

④周边环境敏感单位

发生突发环境事故危害到周边环境敏感单位时，及时告知，并组织转移，保护周边环境的人员安全。

2.3 数据核实

应急物资种类及数量等信息首先由各应急物资对应的负责人进行统计，之后形成汇总。应急资源调查负责人依据汇总后的应急物资清单对昆明风行防水材料有限公司内的应急物资进行核实。在环境应急资源调查中应遵循客观、专业、可靠的原则。“客观”是指针对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。“专业”是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。“可靠”是指调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。

2.4 调查信息分析

2.4.1 应急资源满足性分析

（1）公司已成立了由工作人员组成的内部应急救援队伍，充分利用了公司内部的人力资源。

（2）公司外部救援机构为政府职能部门及周边企业，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门及单位本着“以人为本，快速响应”的原则，能迅速对本企业进行应急救援。

（3）现有的应急资源见表2-3，公司发生突发环境事件时可从公司调用应急物资，公司及公司应急物资基本满足公司突发环境事件应急处置需求。

2.4.2 应急资源完善措施

（1）制定职工环境风险和环境应急管理宣传和培训制度，制订突发环境事件应急预案演练计划，加强对职工环境风险和环境应急管理宣传、培训及演练，强化职工的应急能力。

（2）根据物资调查统计，公司应急物资尚未建全，建议采购完善以下应急物物资。

表2-5 待储备应急物资一览表

序号	名称	数量	配备点
1	沙袋、沟渠密封袋	10袋	雨水排放口、仓库
2	围油栏	1个	仓库
3	吸油毡	2卷	仓库
4	吨桶	2个	仓库
5	隔离带	1卷	储罐
6	警示牌	5个	仓库
7	警示条	5条	仓库
8	消防沙	0.5吨	沥青储罐、导热油锅炉

（3）结合公司实际情况，有专项资金用于应急行动、善后处置以及完善和改进公司污染处置条件的专项资金，专项资金由公司建立，由地方相关部门监管，一旦发生事故，公司向相关部门申请启用此项资金，其他应急所需经费由公司财务列支。

2.5 调查报告编制

公司成立了应急预案编制小组，根据应急资源调查实际情况编制形成应急资源调查报告。

2.6 调查质量控制与管理

本次环境应急资源调查对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。

企业每年对环境应急资源信息进行更新。环境应急资源信息发生重大变更的，及时更新。

企业定期开展突发环境事件应急演练，在演练中发现应急物资设备不足或需更换的，及时补充更换，并更新应急资源调查报告。

3 调查结果与结论

3.1 调查结果

人力：公司现有职工60人，成立了由工作人员组成的内部应急救援队伍，后续通过加强对职工环境风险和环境应急管理宣传、培训及演练后，可满足应急的需求。

财力：公司目前尚未建立应急资金库，不能保障突发环境事件发生时应急抢险救援工作，应建立突发环境污染事件应急专项资金库，每年投资3-5万元，作为日后应急物资的更新储备、应急预案的演练、突发环境事件抢险救援使用；同时公司应预留固定的资金5万元，作为事件应急事中、事后使用，保障应急事件的救援工作能正常开展。

物力：公司及公司内部均配备了相应的应急物资，基本满足突发环境事件应急需求，但公司内部应急物资还应按照表2-3所列进行适当补充完善。且每年进行维护、更换和补充相应的应急物资。

公司应加强风险源的控制，在今后的建设中继续完善项目区应急物资和应急队伍建设，防微杜渐，未雨绸缪，降低环境风险，提高公司应对各类突发环境事件的救援抢险能力。

3.2调查结论

公司环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况基本完备，厂内所用危险物质较多，环境风险概率较大，但公司的人力、物力、财力基本可以满足突发环境事件的应急救援工作要求。

下一步工作中，公司将进一步建立健全环境风险隐患排查制度，严格遵守风险源的重点监控制度、主要设备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度及各类考核奖惩制度等，加强生产车间和危废暂存间等的日常检查及管理，继续完善公司应急物资和应急队伍建设，继续完成公司应该具有的各类环保手续，防微杜渐，未雨绸缪，降低环境风险，提高水厂应对各类突发环境事件的能力。

4附件

环境应急资源管理维护更新等制度

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发事件提供重要保障，特制定本制度。